根據國家發改委《關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》(發改投資[2012]2492號)、《廣東省發展改革委關于印發重大項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（粵發改重點[2012]1095號）的要求，現就廣東能源東莞謝崗調峰氣電項目（沙角C廠替代）社會穩定風險評估工作對社會公眾進行信息公告，并征求群眾對項目建設和運營過程中在社會穩定方面的意見和建議。

一、項目概況

1.項目名稱：廣東能源東莞謝崗調峰氣電項目（沙角C廠替代）。

2.建設單位：廣東粵電啟明能源有限公司。

3.建設地點：本項目廠址位于東莞市謝崗鎮銀瓶高端裝備產業基地西部平湖（粵海大道以北）。東鄰趙林截洪渠，南側為新建的粵海大道，西南角紅線外有一座土地廟要保留，西向1.5km 為已建成的華能謝崗電廠，西南向500m 處為趙林村。粵海大道南側為規劃的工業用地。

圖一  項目建設位置圖

4.項目基本情況：本項目廠址位于東莞市謝崗鎮銀瓶高端裝備產業基地西部平湖（粵海大道以北），用地形狀狹長不規則，南北方向長約602.67m，東西方向寬約337.15m，紅線用地面積為121096.2m2。

項目本期建設2x600MW(H) 級燃氣- 蒸汽聯合循環調峰機組， 預留遠期1x600MW(H)級燃氣-蒸汽聯合循環調峰機組（對于單元制的主廠房、機力塔等，需要考慮既有廠房與預留廠房的銜接）。主機暫按三菱M701J 機型，一拖一單軸，燃機下進氣。

5.項目總投資：415166萬元。

6.工期計劃：2021年3月開工，兩臺機組預計分別于2024年1月和7月投產運營。

二、項目可能存在的主要社會穩定風險因素

項目已完成社會穩定風險分析報告，根據社會穩定風險分析報告對項目存在風險因素的分析論證，項目主要存在以下20項主要社會穩定風險因素。

1、立項、審批程序；

2、房屋拆遷補償資金；

3、房屋拆遷補償標準；

4、拆遷過程（不文明拆遷）；

5、工程（技術）方案；

6、資金籌措和保障；

7、大氣污染；

8、水體污染；

9、噪聲和震動影響；

10、固體廢棄物污染；

11、水土保持；

12、社會風險管理體系；

13、文明施工和質量管理；

14、流動人口管理；

15、對周邊交通的影響；

16、天然氣泄漏；

17、天然氣供應；

18、基層組織、單位團體態度；

19、項目周邊群眾態度；

20、媒體輿論導向。

三、項目擬采取的風險防范措施

根據上述可能存在的社會穩定風險擬采取下列主要的風險防范和化解措施：

1.建設單位應按照省政府核準項目審批流程要求，盡快完善項目規劃調整、環評、水保、節能等相關手續。

2.房屋拆遷補償資金來源要切實可靠，保證其合法合規性，并且覆蓋所有被征群眾及企事業單位；做好項目資金安排計劃，保證有能力承擔資金支付；保證補償資金按時足量到位并及時發放。

3.借鑒謝崗鎮類似項目征拆補償標準，參照項目周邊同等條件房屋價格，綜合考慮被拆遷房屋價值的補償、因房屋拆遷造成的搬遷、臨時安置的補償、因房屋拆遷造成的損失補償等因素，科學合理制定征拆補償標準。

4.按照房屋拆遷相關要求，切實規范房屋建筑拆除過程秩序，確保房屋建筑拆除安全文明作業，保障周邊公共安全。

5.工程（技術）方案應進行全方面的比選，設計單位應結合工程運行過程中的特點，不斷優化工程（技術）方案，定期開展工程（技術）方案專家論證會，不斷改進。

6.加大資金籌措力度，做好資金籌措計劃，積極與資金來源方保持溝通，加強對資金落實進度的跟進。

7.有效落實施工期環境監理，規范施工廢氣排放，運營期間嚴格落實環評中的有關要求，加強環境監測、監管，嚴控污染排放。

8.生活污水經過生活污水收集系統收集后輸送至市政污水管網，工業廢水設置廢水零排放處理系統，處理后的水回用于冷卻塔補水；廠區的雨水經雨水口收集后，排入市政雨水渠。

9.項目設備采購選用低噪聲設備，對噪聲較高的設備安裝消聲設施；從噪聲傳播途徑上控制噪聲，將噪聲水平較高的設備布置在廠房內，并采取隔聲降噪、減振降噪的措施。

10.合理識別、處理施工期和運營期產生的固體廢物。

11.根據水土保持設計技術規范的要求，從設計、施工、運行的角度，切實做好水土保持工作。

12.項目建設單位通過采取各種有效措施加強與周邊企業、群眾村民的溝通，使周邊企業、群眾村民充分了解項目的建設和生產過程，避免誤解；根據有關規定和要求，組建專門機構，并配備相應人員，處理相關事務，切實維護社會穩定，化解相關風險。

13.嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，降低對項目周邊企業和群眾正常生產、生活的影響；建立嚴格的質量安全監督管理制度，設立專門質量管理監督人員定時定點地跟蹤工程施工質量。

14.通過實施項目安全管理制度，加強內部管理，增強施工人員交通安全意識；防止施工對交通產生過大的干擾；施工范圍的圍蔽按建設單位要求，以不低于建設工程施工圍蔽標準統一執行。

15.加強天然氣的管理，建立危險源辨識、登記存檔的方法、程序和制度，實施重要危險源、重大風險信息及時上報，對重要危險源進行重點分級監控。

16.天然氣供應根據需求量與上游氣源方進行溝通、對接，確定資源供給量，并簽訂天然氣購銷協議，以降低本工程的資源風險。

17.施工單位應緊密聯系和依靠政府有關部門和相關居民組織，采取以預防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當地群眾的生活習慣。

18.建設單位應與當地基層政府、組織保持密切的聯系，讓當地基層政府、組織了解到項目建設所帶來的各項便利之處，取得他們對項目建設的支持。

19.建設單位應及時跟周邊群眾溝通，盡可能最大程度的取得周邊群眾對項目建設的支持。

20.建設單位主動聯系相關部門及媒體，增加媒體對項目的實質性了解，并做出相應的報道。通過媒體報道的積極影響，增加群眾對項目的了解，明確項目建設對群眾帶來的好處，避免引起不必要的誤會。

四、提出意見及建議的方式和期限

1.公示時間：2022年3月16日至2022年3月22日，公眾可在公示期內以實名方式向評估機構或評估委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯系方式、單位或住址等意見人相關信息。

2.評估委托單位：東莞市發展和改革局

3.評估委托單位地址：廣東省東莞市南城街道鴻福路99號行政辦事中心主樓9樓

4.評估機構：廣東省國際工程咨詢有限公司

4.評估機構地址：廣州市越秀區環市中路316號金鷹大廈13樓

5.聯系人：王工，電話020-83517900，郵箱523286552@qq.com

廣東省國際工程咨詢有限公司

二〇二二年三月十六日